عمق إعادة التقرير | من «التفتيشات المتكررة» إلى «الاعتراف المتبادل الكامل»، تُسهم خدمات الإشراف الابتكارية البحرية في تشونغتشينغ في خفض التكاليف وتسريع وتيرة «سيارات تشونغتشينغ تبحر إلى البحر»

في الأول من يونيو، نظّمت حكومة مدينة تشونغتشينغ ولجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي بالتعاون المشترك فعالية للتوعية والترويج بعنوان «من تشونغتشينغ إلى أكرا: اتفاقية الأمم المتحدة بشأن مستندات البضائع القابلة للتداول ترسم رؤية جديدة للتجارة العالمية الشاملة» في مدينة تشونغتشينغ.

من المفهوم أن تشونغتشينغ قد عزّزت خلال السنوات الأخيرة إنشاء مناطق رائدة للتعاون الدولي المفتوح في المناطق الداخلية، كما بذلت الجهات المعنية جهوداً كبيرة لدعم تطوّر اقتصاد تشونغتشينغ المفتوح بجودة عالية. وبصفتها جهةً مهمة لضمان سلامة الملاحة، تواصل إدارة السلامة البحرية في تشونغتشينغ ابتكار آليات الرقابة وآليات الخدمات، بما يسهم في جعل النقل المتعدد الوسائط بين السكك الحديدية والبحر أكثر سهولة، ويجعل «مركبات تشونغتشينغ التي تبحر إلى البحر» أكثر راحة ويسراً.

معايير التفتيش الموحدة والاعتراف المتبادل من خلال تفتيش واحد لـ«مركبات تشونغتشينغ المتجهة إلى البحر»

مؤخرًا، تم بنجاح تحميل 108 مركبات جديدة تعمل بالطاقة في تشونغتشينغ وشحنها على متن سفينة في ميناء غوييوان بمدينة تشونغتشينغ. غادرت السفينة من ميناء غوييوان متّجهة إلى ميناء تشينتشو، لتصل وجهتها إلى جنوب شرق آسيا. يقول ما جيان، وهو مشغل للنقل المتعدد الوسائط في تشونغتشينغ والمسؤول عن هذه الشحنة: «كنت سابقًا أُجري التخليص الجمركي في تشونغتشينغ، لكن كان عليّ فتح الصندوق عند وصولي إلى الميناء الساحلي؛ علاوة على الإزعاج الذي يترتب على ذلك، كان الأمر يستغرق يومين أو ثلاثة أيام إضافية. أما الآن، فقد بات يتم التفتيش مرة واحدة فقط، ويُعترف بالشحنة على امتداد كامل المسار، إذ تُشحن مباشرةً من تشونغتشينغ إلى الموانئ الساحلية عبر نقل متكامل يجمع بين السكك الحديدية والبحر». وأثناء عملية التحميل في تشونغتشينغ، أعرب ما جيان عن تأثره العميق.

قال ما جيان للصحفيين إنه في السابق، وبسبب تباين معايير الفحص بين المناطق الداخلية والساحلية، كان يُطلب من سلع تشونغتشينغ المصدرة في كثير من الأحيان إعادة فتح الحاويات وإجراء فحوصات إضافية، مما أدى إلى ارتفاع تكاليف التجارة الخارجية.

في عام 2025، سيبلغ إنتاج تشونغتشينغ من السيارات 2.788 مليون وحدة، منها 1.296 مليون وحدة من مركبات الطاقة الجديدة، وسيُباع جزءٌ منها في الأسواق الخارجية. ولذلك، تكتسي مسألة فتح قناة تجارية لتصدير «مركبات تشونغتشينغ إلى الخارج» أهمية خاصة.

ابتداءً من عام 2024، ستعمل إدارة السلامة البحرية في تشونغتشينغ على تعميق الإصلاحات، وستتولى بدورها قيادة الجهود بالتعاون مع إدارة السلامة البحرية في تشينتشو بمقاطعة قوانغشي لاستكشاف إنشاء آلية للاعتراف المتبادل في مجال الرقابة على النقل المشترك بين السكك الحديدية والبحر ضمن الممر البري–البحري الغربي الجديد، بما يحقق «الفحص مرة واحدة، والاعتراف المتبادل على امتداد المسار، والوصول إلى الوجهة النهائية عبر صندوق واحد». وفيما بعد، تم توسيع نطاق هذه الابتكار المؤسسي ليشمل خط تشونغتشينغ–نينغبو. وفي يناير من هذا العام، نُفّذ بنجاح مشروع تجريبي للإقرار المتبادل في الرقابة البحرية على النقل المتعدد الوسائط بين السكك الحديدية والبحر على خط تشونغتشينغ–قوانغتشو. وفي الشهر نفسه، خضعت أكثر من مئة سيارة تعمل بالطاقة الجديدة تابعة لإحدى شركات السيارات في مدينتنا لإجراءات الرقابة والتحقق الشاملة لدى إدارة الشؤون البحرية في تشونغتشينغ، ثم وصلت إلى ميناء نانشا في قوانغتشو حيث جرى شحنها مباشرة إلى البحر. وقد أسهمت هذه الدفعة في توفير نحو مئة ألف يوان من التكاليف للشركة. وحتى الآن، حققت جميع خطوط النقل المتعدد الوسائط الرئيسية الثلاثة التي تنطلق من تشونغتشينغ نحو البحر الاعتراف المتبادل في مجال الرقابة البحرية.

وفقاً للإحصاءات، ومنذ دخول الآلية الجديدة حيز التنفيذ، تمكّن كل حاوية من توفير متوسط قدره 3000 يوان للمؤسسات، كما أُختصر زمن احتجاز البضائع في الميناء بمقدار ثلاثة أيام. وتعمل إدارة السلامة البحرية في تشونغتشينغ على تعزيز التواصل والتعاون مع إدارة السلامة البحرية في تايتسانغ بمقاطعة جيانغسو وإدارة السلامة البحرية في شنغهاي، وتستعد لتوسيع نطاق آلية الاعتراف المتبادل الخاصة بمراقبة النقل المشترك بين السكك الحديدية والبحر إلى النقل المشترك بين الأنهار والبحر.

عند إبحار السفينة، يُختَصَر وقت المعالجة من أكثر من عشرين يومًا إلى أقل من ثلاثة أيام.

مع تزايد طلبات التجارة الخارجية، يزداد أيضاً عدد السفن المتجهة من تشونغتشينغ وإليها، كما يتم إطلاق العديد من السفن الجديدة ووضعها في الخدمة.

في السابق، كان يتعيّن على السفن تقديم طلب للحصول على «سجل الأسرة» قبل بدء تشغيلها، وهو ما يتطلب إثبات الملكية، وتحديد ميناء تسجيل السفينة، وبيانات السفينة، وترخيص محطة الراديو، وغيرها من المتطلبات، مع ضرورة الحصول على موافقة وتأكيدها من جهات إدارية متعددة. وكان دورة المعالجة التقليدية تستغرق أكثر من عشرين يوم عمل. وإذا تم تقصير هذه الدورة لتحقيق الإبحار المبكر، فإن ذلك يُسهم في خفض التكاليف على الشركات المشغلة.

في نهاية العام الماضي، ووسط تصفيق الحضور، تم الانتهاء من بناء السفينة المباشرة «جيانغهاي 1» التابعة لشركة تشونغتشينغ جيانغهاي للشحن المحدودة، وأُطلقت بنجاح. وقبل دخول هذه السفينة حيز التشغيل، يتعين إتمام إجراءات مثل تسجيل السفينة.

في ذلك الوقت، قامت إدارة السلامة البحرية في تشونغتشينغ، بالتعاون مع لجنة النقل البلدية وفرع تشونغتشينغ لجمعية التصنيف الصينية، بإطلاق نموذج جديد متكامل لخدمات التصديق يُعرف بـ«السفينة تبحر بشيء واحد». وعلى الفور، تعاونت إدارة الشؤون البحرية في تشونغتشينغ مع جهة فحص السفن وفقًا لهذا النموذج الجديد، حيث جرى تنفيذ القبول المتزامن والمعالجة الموازية ومعالجة العيوب بطريقة متساهلة. وفي أقل من ثلاثة أيام، أتمّت تسجيل ملكية السفينة، وتسجيل جنسيتها، وشهادة الحد الأدنى للطاقم الآمن، ورخصة الاتصالات اللاسلكية، وشهادة الفحص، وغيرها من الإجراءات البالغ عددها اثنتي عشرة عملية.

أوضح المسؤول المختص في إدارة الشؤون البحرية بتشونغتشينغ أنه قبل إجراء الإصلاح، كان يتعيّن على السفن التوجّه إلى كلٍّ من دائرة الشؤون البحرية ودائرة النقل ودائرة فحص السفن لتقديم طلبات الحصول على اثنتي عشرة وثيقةً، منها شهادة ملكية السفينة وشهادة الجنسية، وذلك تباعًا. وكانت هذه الإجراءات غالبًا ما تُنجز متتاليةً، مما يضع الشركات في أوضاع متعددة، ويؤدي إلى استهلاك وقت طويل وتكاليف باهظة.

بعد عملية الإصلاح، تم إلغاء النموذج الخطي السابق القائم على «تقدم كل مرحلة من مراحل الموافقة ومعالجتها واحدة تلو الأخرى»، وجرى استبداله بنموذج متوازي يعتمد على «القبول المتزامن والموافقة المتوازية». إذ تقوم الشركات بتقديم مجموعة كاملة من مستندات الطلب إلى الجهة البحرية دفعة واحدة، وتتولى هذه الجهة استلامها وتقاسمها مع مختلف الجهات المعنية بالموافقة بصورة موحدة؛ أما بالنسبة للمسائل ذات العلاقة التتابعية، فتعمل كل جهة على إرسال معلومات ومعطيات المعالجة ونتائجها في الوقت المناسب ومشاركتها بشكل آني، بما يحقق مبدأ «القبول عبر نافذة واحدة والتداول الداخلي»، مما يسهم بفعالية في تجنّب اضطرار الشركات إلى «التكرار في المراجعات وتقديم المستندات عدة مرات».

وفي الوقت نفسه، ونظراً لمشكلة تعليق سير السفن لغايات التعاون مع عمليات التفتيش بسبب الشهادات والتراخيص، تعمد الجهات المعنية إلى استغلال الفترات الفاصلة مثل عمليات شحن وتفريغ السفن والرسو لمعالجة الشهادات والتراخيص ذات الصلة، بما يضمن إلغاء الشهادات القديمة في اليوم نفسه واستكمال إصدار الشهادات الجديدة في اليوم نفسه. كما يتم الحصول على الشهادات الإلكترونية عبر منصة مكتب الوصول الإلكتروني، مما يتيح نقل السفن دون تعليق سيرها.

منذ دخول نموذج خدمة التصديق المتكامل الجديد حيز التشغيل في سبتمبر 2025، قدم هذه الخدمة لما مجموعه 355 سفينة، مما أسهم في توفير تكلفة اقتصادية تراكمية تتجاوز 33 مليون يوان.

الحفاظ على معايير السلامة وتعزيز سلاسة الممر المائي الذهبي لنهر اليانغتسي لتسهيل الوصول إلى النهر والبحر

تُعدّ السلامة شريان الحياة في قطاع النقل البحري، وقاعدةً راسخةً للتنمية المفتوحة في المناطق الداخلية.

تعاونت إدارة السلامة البحرية في تشونغتشينغ مع جمارك تشونغتشينغ لضبط حاويات تحمل بضائع خطرة.

في العام الماضي، نفّذت إدارة السلامة البحرية في تشونغتشينغ وجمارك تشونغتشينغ عمليات إنفاذ مشتركة في ميناء غوييوان لإجراء فحص فتح الحاويات لحاوية شحن عادية مُعلَن عنها على أنها «قطع غيار دراجات نارية»، إلا أنه تم ضبط 204 زجاجات تزن إجمالاً 96 كيلوغراماً من الإلكتروليت في الموقع.

تم تحديد أن البضائع تُعد من المواد المسببة للتآكل من الفئة الثامنة، وفقًا لما هو محدد في المدونة الدولية للبضائع الخطرة عن طريق البحر. وفي حال ثبوت ارتكاب الشاحن لفعل غير قانوني يتمثل في إدراج بضائع خطرة ضمن البضائع العادية، قامت إدارة السلامة البحرية في تشونغتشينغ بتوجيهه وفقًا للقانون، وفرضت عليه غرامة، وأمرته بالقيام بإصلاح فوري.

بهدف معالجة المخاطر الأمنية الناجمة عن مثل هذه التقارير الكاذبة والتستر، أنشأت إدارة السلامة البحرية في تشونغتشينغ وجمارك تشونغتشينغ آلية تعاون منتظمة تقوم على «إشعار المعلومات + إنفاذ القانون المشترك». كما أنشأ الجانبان قاعدة بيانات لـ«قائمة البضائع ذات الأولوية» بهدف تنفيذ توجيه مستهدف للبضائع عالية المخاطر، وتطبيق ضوابط دقيقة وإجراء عمليات فحص فتح الحاويات.

«في السابق، كنت دائمًا قلقًا بشأن عدم دقة أوزان الحاويات وإخفاء البضائع الخطرة. أما الآن، وبعد أن باتت جميع جوانب الوضع البحري خاضعة للتفتيش، نشعر بمزيد من الطمأنينة أثناء سفرنا». بهذه الكلمات البسيطة، يعبّر شو جين، قبطان سفينة حاويات تربط بين تشونغتشينغ وشنغهاي على مدار العام، عن المشاعر الصادقة لعاملين في قطاع النقل البحري.

وفقاً للإحصاءات، ومنذ عام 2025، نفّذت إدارة السلامة البحرية في تشونغتشينغ وجمارك تشونغتشينغ 22 عملية تفتيش مشتركة لتطبيق القانون على البضائع المُفكَّكة، كما حقّقتا في قضيتين تتعلقان بالإبلاغ الكاذب وإخفاء البضائع الخطرة، مما أسهم بفعالية في كبح الأنشطة غير المشروعة المتمثلة في نقل البضائع الخطرة ضمن البضائع العادية، وضمان سلامة النقل عبر الممر البري والبحري الجديد في غرب الصين.

من المفهوم أن إدارة الشؤون البحرية في تشونغتشينغ قد دعت بنشاط إلى تطبيق مبدأ «التحقق من كل حاوية على حدة والرقابة الشاملة على كامل المسار». وخلال السنوات الثلاث الماضية، قامت بإجراء تحقيقات وإجراءات تصحيحية لأكثر من 700 حاوية مخالفة، كما أجرت تحقيقات شاملة بشأن مخاطر الملاحة، وعملت بفعالية على تعزيز آلية الوقاية والسيطرة القائمة على «تحمّل جميع العاملين لمسؤولياتهم، والتغطية الشاملة، والرقابة على كامل المسار»، بما يكفل استمرار استقرار الوضع الأمني في مياه القطاع التشونغتشينغي من الخط الرئيسي لنهر اليانغتسي.

المصدر: تشونغتشينغ الجديدة - صحيفة تشونغتشينغ اليومية

البيان: تعود حقوق النشر إلى المؤلف الأصلي. إذا كنت تعتقد أن المحتوى ينتهك الحقوق، يرجى التواصل معنا.